總理記者會11個問答釋放從容信號:穩就業、宏觀調控要這么做

總理記者會11個問答釋放從容信號:穩就業、宏觀調控要這么做
2021年03月12日 03:25 21世紀經濟報道

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  原標題:總理記者會11個問答釋放從容信號: 穩就業、宏觀調控、科技創新要這么做

  南方財經全媒體集團全國兩會報道組 周瀟梟 北京報道

  3月11日,十三屆全國人大四次會議在京閉幕,國務院總理李克強會后在人民大會堂金色大廳出席記者會,回應中外記者關切的問題。李克強一共回答了11個問題,圍繞就業、疫情防控、經濟增長目標、醫保報銷、科技創新、中美關系、企業減負、教育醫療短板、外資等話題展開。

  2020年我國GDP突破100萬億元,物質基礎更加豐厚,綜合國力進一步提升。2021年是“十四五”的開局之年,也是全面建成小康取得決定性成就后、開啟社會主義現代化新征程的第一年。21世紀經濟報道記者在總理記者會現場,的確感受到更多的從容應對的氛圍,無論是今年經濟目標設定,抑或是打牢基礎研究的根基,都在強調行穩方能致遠,追求高質量增長。

  李克強表示,今年6%以上的經濟增長預期目標,“這個速度不低了”。我們不是在定計劃,而是要引導預期,鞏固經濟恢復增長的基礎,推動經濟高質量、可持續增長。也需要與明后年的目標相銜接,不要大起大落,避免擾亂市場預期。

  就業成為首要目標

  2020年,新冠肺炎疫情給經濟運行帶來極大不確定性。經過反復權衡之后,2020年我國罕見地未設定經濟增長目標,但仍然堅持制定就業目標。

  李克強表示,就業是民生之本,是發展之基,也是財富創造的源頭活水。2020年若能實現900萬人以上城鎮新增就業,就能有經濟的正增長。有就業就有收入,可以帶動消費,拉動經濟。

  2020年的實際情況來看,我國超額完成就業目標,實現城鎮新增就業1186萬人,全年城鎮調查失業率平均在5.6%,經濟實現2.3%的增長,成為全球唯一實現經濟正增長的主要經濟體。不過,也必須要指出,2020年我國就業質量有所下滑,存在在崗不滿員等問題。

  2021年我國經濟增長目標預期在6%以上,還要求城鎮新增就業1100萬人以上,城鎮調查失業率在5.5%左右?!笆奈濉币巹澗V要并未對今后五年提出具體經濟增長目標,但要求城鎮調查失業率控制在5.5%以內。決策層對就業的重視,可見一斑。

  李克強直言,今年就業壓力仍然很大——城鎮新增勞動力約1400萬人,其中高校畢業生909萬人,創歷史新高,還要保障退役軍人就業,還要為2.7億農民工提供工作機會。

  全國人大代表、全國人大財經委副主任委員尹中卿對21世紀經濟報道記者表示,2021年就業壓力比較大,2021年高校畢業生首次突破900萬人,中專技校畢業生有幾十萬。由于海外疫情蔓延,部分原本打算在海外升學就業的留學生,要在國內尋找就業崗位。受疫情影響,餐飲、酒店、旅游等行業,也面臨就業壓力。

  今年我國仍將繼續實施就業優先政策,部分政策有所加碼。李克強表示,繼續通過保市場主體來保就業,推動穩崗增崗,拓展就業渠道。另外,還要增加相對穩定的就業崗位,廣開靈活就業的渠道。

  圍繞市場主體需求精準施策

  今年宏觀政策講求“科學精準”,也在于2020年宏觀調控的經驗積累,宏觀調控方面也更有底氣。

  去年一季度我國經濟受疫情沖擊,當時經濟大幅下挫6.8%。李克強直言,當時考慮過是否要上大項目、搞大產業。但這些項目經過論證、符合市場需求,整個過程可能超過200天以上,無法救急。一旦錯過時間,可能導致企業大批倒閉。

  去年應對疫情很重要的一項政策,在于新增的2萬億財政資金(赤字規模新增1萬億元,發行1萬億元抗疫特別國債),以及相匹配的資金直達機制。

  “我們新增財政資金規模2萬億元,絕大部分都是用于市場主體和民生急需。而且采取了直達機制,把這些‘救命錢’最快7天時間直達基層,保證基層減稅降費、穩崗等財力,很快就見到效果?!崩羁藦姳硎?。

  據21世紀經濟報道記者了解,市縣基層政府非常歡迎資金直達機制。去年受疫情沖擊,地方財政收入普遍出現短收,多虧來自中央的轉移支付資金大幅增加,基層保工資、?;久裆?、保運轉才不至于出大問題。

  因為宏觀政策用在癥結點上,也避免了大水漫灌、過度寬松。今年宏觀政策要求繼續為市場主體紓困,保持必要支持力度,根據形勢變化適時調整完善,進一步鞏固經濟基本盤。其中,減稅降費、新增貸款等均向小微企業傾斜。

  李克強表示,保持經濟運行在合理區間,要注重把肥施在根上,現在市場主體特別是中小微企業還在恢復元氣中。去年的一些階段性政策退出了,同時又增加了一些結構性減稅降費政策來沖抵影響,保持保民生、保就業、保市場主體的力度不減。

  具體在財政金融領域,李克強將其概括為“一減、一增、穩中有降”?!耙粶p”,就是減少中央政府本級支出,各級政府帶頭過緊日子?!耙辉觥?,就是擴大直達資金范圍,讓基層和市場主體感到支持力度不減,更快更有效地惠企利民?!胺€中有降”,就是在穩定杠桿率的同時,引導金融企業合理讓利,使中小微企業融資更便利、融資成本做到穩中有降。

  全國政協委員、中國財政科學研究院院長劉尚希對21世紀經濟報道記者表示,受疫情拖累較明顯的餐飲、酒店、旅游等服務行業,整體需求依然疲弱,這些行業里很多都是小微主體,有必要針對這些主體采取一些對沖性的政策。

  科技創新打牢基本功

  “要建設科技強國,提升科技創新能力,必須打牢基礎研究和應用基礎研究這個根基。打多深的基才能蓋多高的樓,不能急功近利,要一步一個腳印地走?!崩羁藦姳硎?。

  2020年,我國研發經費投入總量約2.4萬億元,占GDP的比重達2.4%,達到歷史最高,總量穩居世界第二。其中,基礎研究投入1504億元,占全部研發費用比重在6%(發達國家通常在15%到25%)?!笆奈濉币巹澗V要草案提出,2025年基礎研究經費占比要到8%以上,預計能到2800億元。

  李克強表示,下一步要加大基礎研究的投入,繼續改革科技體制。讓科研人員有自主權,很重要的是要讓科研人員有經費使用的自主權,不能把科研人員寶貴的精力花在填表、評比等事務上,要讓他們心無旁騖去搞研究。

  鼓勵更多年輕人投身基礎研究,營造良好的科研氛圍,是代表委員們建言科技創新的常見建議。李克強在記者會上對青年學生提出幾句建議,建議青年學生注意加強基礎知識學習,“打牢基本功和培育創新能力是并行不悖的,樹高千尺,營養還在根部。把基礎打牢了,將來就可以觸類旁通,行行都可以寫出精彩”。

  另外,我國產業鏈供應鏈尚存在不少“卡脖子”的薄弱環節,補齊產業鏈短板,需要企業加大研發投入。

  李克強表示,今年將采取對制造業研發費用投入加計扣除100%的措施,通過這樣的稅收優惠措施,以市場化普惠的辦法,增強企業投資研發動力。

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責任編輯:薛永瑋

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